10月初世界银行公布2013年世界发展报告，指出全球约有2亿人处于失业状态，其中约有7,500万是25岁以下的青年；更骇人的是其报告指出有6.21亿青年是处于「闲置（idle）」状态，这些人既未在就学、受训，也未就业，也没有在找工作，简单来说，这些青年几乎不知该何去何从，而这数目几乎是正在找工作但找不到工作青年人数的8倍以上。

　　就世界银行的报告来看，全球闲置青年是失业青年的8倍，那国内情形呢？没有资料、没有调查研究，当然也就无从因应。我们更关心的是，那些已经失去信心退出劳动市场的闲置青年在哪里？有多少？将来该怎么办？就合理推断，可能超过全球平均倍数，也就是80万以上，理由是，台湾青年高不成、低不就的情形可能较其他国家来得严重，我们可以去看看全球青年相对该国平均失业率较高的国家，大部分其高等教育入学率，都是高于五成甚至六成以上，包括意大利、韩国、纽西兰等，当然还有台湾；而德国及瑞士低失业国家的大学入学率则不到四成。

　　也就是，倘若以培养就业能力的角度来看，高于五成以上的大学入学率，不仅没有必要，反造成高不成低不就的情形。当然，过去教育界一再强调教育不是职业训练所，还担负着人格养成的使命等，但结果呢？那些额外大学毕业生，本来有可能成为台湾各行各业的生力军，结果却成为国家潜在的负担。现在，台湾高等教育教不出因应产业或市场需求的青年，已经是该改革的时候了，结果，反还希望透过广收陆生来解决台湾大专院校招生不足的现象，这不是更广泛误人子弟吗？

　　日本大学入学率近来也突破五成，但各大学从大三开始，便不断告诉学生准备就业，而学生们也开始穿西装着正式衣服到处面试，至毕业时，平均投递的履历表高达百封以上，日本的作法虽然夸张，那是因为他们很清楚，这些毕业青年对国家是资产还是负债，就在那一两年间决定了。也因此，日本对于失业青年也特别关注，投入经费，甚至了解其个别问题，以解决其就业困难。

　　台湾的青年就业问题相对严重多了，目前就靠青辅会从98年着手研议规划，99年开始推动，协调教育部、经济部、劳委会等7部会订定「青年就业接轨方案」，据统计99年至100年，已协助就业、培训及辅导多达309万人次。说实话，如果这309万人次的协助真有效，恐怕台湾所有的青年失业问题早已解决，显然，台湾青年就业困难，不只是枝枝节节的技术问题，更大的问题是就业信心及心态的松动，而这与国家经济发展愿景、教育内容与心态及人才养成制度有着更大的关系。

　　目前经济部所关心的是能否在3个月拿出经济成绩，教育部的施政重点在于说服各界同意12年国教，劳委会则正忙着在外劳问题上与财经部门拔河。而那份从101年开始实施，但连数据都未修正的第3次滚动修正「青年就业接轨方案」，也就不必期待了。但那些近百万闲置及失业的青年该怎么办？更糟的是，制度不改，未来还会有更多的闲置青年产生。