2021全国两会

政府工作报告提出，全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先发展，严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程，确保种源安全，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。出席全国两会的天津代表纷纷表示，下一步，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要苦干实干、久久为功，绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。

全国人大代表王洪海：打造“北国江南”做足农业文章

“宁河区以乡村振兴战略为重要抓手，把‘三农’工作做扎实。”全国人大代表、宁河区委书记王洪海说，宁河大力调整产业结构，瞄准都市型农业目标，在调结构上下足了功夫。

“比如水稻种植面积，从2017年的5万亩发展到现在的25万亩以上，稻蟹面积去年16万亩，今年准备将水稻发展到28万亩，稻蟹混养达到20万亩，打造小站稻品牌和七里海河蟹品牌。”他告诉记者，让合作社的种养大户在广阔天地里发挥作用，不仅土地流转能带来一笔收入，到合作社工作也能挣到工资，这样农民的收入会大大增加。

“下一步，宁河将把抓好乡村振兴战略变成长效机制，以农业现代产业园区为依托，带动区域大农业。基本农田改造是农业优质高效发展的基础，今年我们安排了6万亩的高标准农田改造，接下来的农业产业会有更大调整，更能发挥优势，新农业目标将更精准，实现得更快。”王洪海代表介绍，宁河依托“北国江南”的定位，着力在七里海周边做足湿地水乡文章。在七里海核心区红线外大力发展乡村游，大力挖掘钓蟹、农耕体验及文化传承。

全国政协委员陈中红：吸引青壮年劳动力回归农业农村

“虽然乡村振兴战略实施取得了很大成绩，但在实施过程中仍然存在一些瓶颈和困难。”全国政协委员、全国脱贫攻坚先进个人、宜垦（天津）集团有限公司董事长陈中红，此次赴京参会递交了“关于深入实施乡村振兴战略”等提案。

陈中红认为，目前农民老龄化普遍存在，高素质青壮年劳动力缺乏，无法满足现代农业专业化、标准化、规模化、集约化的要求。她建议突出解决“人”的问题，一方面加大职业农民培训力度，另一方面切实提高职业农民保障水平，使职业农民能够享受到与城镇职工相同的社会保障待遇。通过制定政策措施，吸引更多的青壮年劳动力回归农业农村，真正实现“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业”。

与此同时，她还建议相关部门进一步强化支农惠农富农政策的制定，围绕“优先考虑三农干部配备、优先满足三农要素配置、优先保障三农资金投入、优先安排农村公共服务”制定更有力的政策举措，促进人、财、物等要素资源向农业农村科学有序流动，突出解决农业农村现代化发展“人、地、钱”的瓶颈制约，保障乡村振兴战略的顺利实施。

全国人大代表杨宝玲：尽快出台农村集体经营性建设用地“入市”细则

今年的政府工作报告提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。出席十三届全国人大四次会议的全国人大代表，东丽区华明街胡张庄村股份经济合作社党支部书记、理事长杨宝玲表示，应尽快出台农村集体经营性建设用地“入市”细则，让农民尽早受益。

“随着社会发展，农业也要转型发展，可以通过发展观光休闲农业实现一二三产融合，提升农民的收入水平。2020年实施的新《土地管理法》规定，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。农村集体经营性建设用地‘入市’后，匹配性非常强，可以用于休闲观光农业的吃住行、游购娱等配套设施建设，打造田园综合体，有助于乡村振兴。”杨宝玲说，“新《土地管理法》出台后，虽然允许农村集体经营性建设用地‘入市’，但是在实际操作层面，缺乏相应的细则和条例。”她建议，国家有关部门应进一步推动农业、规划国土、工商、税务、金融机构等部门和行业力量，积极推进制定相关配套政策或实施办法，尽快研究确定集体建设用地“入市”的范围、方式、主体、利益分配等机制及服务监管措施，加快完善“入市”的流程制度和政策体系。同时，可在有关条件成熟的地区进行试点。通过制定土地管理法实施细则等地方性法规，确保集体建设用地“入市”政策尽早落地，实现从“入市”到营收的良性循环。