南财学子三下乡，大丰河长制与农业的绿色交响

大学生新闻网盐城7月20日电（通讯员 王天翊 夏陶嫣）7月20日，南京财经大学金融学院“河助农耕”实践团队为调研河长制对农业高质量发展的机制、路径、对策及当地落实的具体情况，前往盐城市大丰区水利局河长制办公室，深度访谈大丰区河长办相关工作人员。
随着社会经济发展，人类生活条件得到了极大改善的同时，对环境质量的需求也在提高。水污染、水生态恶化成为治水面临的新问题。“治国必先治水，水治才能兴邦”，党中央国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作。习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。水利部制定了加强河湖管理的指导意见，在全国推行河长制。“河助农耕”实践团队于7月20日下午3点走进盐城市大丰区水利局的河长制办公室，与办公室相关负责人进行关于当地河长制的实施情况、水资源管理、推动农业高质量发展产生的积极作用以及采取的措施的采访和深度交流。 团队成员前期通过查找资料，充分了解到盐城市大丰区近年来通过建立三级河长体系、完善工作机制、加强监督考核等措施，确保河长制工作落到实处、取得实效。同时，大丰区还积极探索创新形式，将“河长制”转变为“河长治”，切实加大河道整治力度，全面提升河道形象。此外，大丰区还通过实施“一河一策”、“一河一档”等管理措施，将境内各级河道全部纳入管护范畴；通过建立“河长+河长助理+保洁员”、“党建+河长制”等协作机制，推动河道问题整治由“主动脉”向“毛细血管”延伸；通过加强水质监测、推进生态修复等措施，不断提升水环境质量。
在河长制实施情况方面，河长办李主任表示，河长制的实施有较为完善的组织结构。截止目前，全区1782条区、镇、村三级河道共设置有各级河长698名，其中区级12名，镇级202名，村级484名。区委、区政府主要领导定期检查河长制工作，各级河长按照河长制工作要求主动巡河、管河、治河。及时发现并解决河道存在的问题，确保河道管理保护工作的有效落实。2017年以来，区、镇、村三级河长累计巡河26万余次，其中区级河长423次，牵头解决巡查发现、群众举报等各类区级涉河问题3919件。 在水资源管理方面，大丰区正面临一些挑战。生活污水以及农业面源污染对水质影响较大；农业生产如种植业，农民在农田喷洒的农药进入地下径流、畜牧业养殖禽类排放的粪污流入河道，尽管适当缩减了养殖规模，但部分养殖企业仍存在着偷排偷放的问题，都间接影响了水质。据悉，大丰区通过清理阻水障碍物，在汛期时促进农田农作物排水等措施优化水资源管理，已取得一些成效。大型企业整改方面，大丰区通过环保执法队督促企业履行“四到位”职责；个体农户方面，大丰区环保办对不同规模的养殖户进行监督整改，同时对偷排污水的养殖户采用限制耳标发放的惩戒措施以间接整治排污问题。此外，大丰区还积极探索“民间河长”和“红色河长”制度，发动退休基层老干部和革命先烈后代熟悉当地环境的优势，推动水资源高效管理。从全民参与角度，农民们也主动成立自治机构——农民用水协会，以筹资整治河道，为水资源管理的落实拼上了最后一块拼图。
在农业高质量发展方面，相关负责人则表示，河长制对推动本地区农业高质量发展有极大的积极作用，水质提升提高了农民浇灌使用感，也使农产品更加健康；农民幸福感也进一步提升，街道附近河道都干干净净，令人心神愉悦。为进一步推动河长制促进农业的可持续发展，大丰区设想通过“以鱼养河”进一步净化水质。此外，大丰区河长制办公室已通过大丰河长公众号、道路旁、桥旁醒目位置的河长公示牌，包括河道的基本情况简介，河长的姓名、电话号码，水利部联系电话等、河长制主题公园等进一步向公众宣传河长制并督促企业和农户减少水污染、提高用水效率意识。 在贯彻落实河长制政策过程中，相关负责人陈女士也表示遇到过很多困难，如部分河长对河长制任务的重要性认识不足，责任感不强，在工作中缺乏主动性和积极性，对管辖的河道管理不够到位；由于河长本身没有明确的执法权，对于污染水资源、肆意毁坏沿河设施等尚未构成犯罪的违规行为，河长只能进行劝说，而无法直接进行惩治。这在一定程度上削弱了河长制的管理效果。针对以上困难，大丰区通过完善河道警长制和其他部门协同治理机制，确保违规行为得到及时有效的惩治，从而强化执法力度；通过下发提示函或者是提醒单，具体到某某乡镇某某河道的问题，督促河长贯彻履行职责。 经过本次三下乡暑期社会实践对盐城市大丰区水利局河长制办公室的深入采访与交流，我们深刻感受到了河长制在推动农业高质量发展过程中所扮演的重要角色及其取得的卓著成效。在采访中，我们了解到河长制在盐城市大丰区的实施情况扎实有效，不仅建立了完善的组织架构和责任体系，还通过明确各级河长的职责和任务，实现了对河道管理的全面覆盖和精细化管理。我们相信，在盐城市大丰区水利局及各级河长的共同努力下，河长制将继续发挥积极作用，为农业高质量发展提供更加坚实的水利保障和支撑。