【本站讯】基层调解工作长期面临“老法师”经验难传承、新人上手慢、培训缺乏实战环境的“人才断层”困境。据统计,全国310万人民调解员队伍中,老龄化趋势明显,而传统“师徒制”和“纸上谈兵”式的培训逐渐难以满足新时代复杂矛盾的化解需求。近日,由来自华东政法大学与东华大学的团队联合推出的“华解枫”基层矛盾纠纷智能调解机器人项目,以其独创的“数字孪生+沉浸式实训”模式,为破解这一行业难题提供了全新方案,正在构建一个“培训-实战-研究”闭环的基层治理人才新生态。
痛点直击:传统培训模式的三大局限

图1 基层社会治理数字化政策演进时间轴
当前基层调解员培训主要依赖经验传授,存在三大局限:一是效率低,耗费大量人力物力;二是主观性强,易受培训师个人经验影响;三是覆盖面窄,难以模拟多样化的真实纠纷场景。这导致新人成长周期长,优秀经验难以规模化复制。随着《商事调解条例》推进及“新时代枫桥经验”深化,培养一批懂法律、懂心理、懂技术的复合型调解员已成为政府刚需。参照2025年中国教育信息化市场规模,其中职业实训细分领域已达千亿级,且正保持扩张态势。
“华解枫”方案:把“真实战场”搬进屏幕

图2 华解枫标识
“华解枫”基层矛盾纠纷智能调解系统的核心突破在于其“基层社会调解数字孪生系统”。该系统利用多智能体仿真技术,构建了一个可无限复用、零风险的虚拟训练场。
【高度仿真】

图3 “华解枫”三级技术体系架构图
通过双AIAgent架构(PartyAgent与DialogueManager),系统中的虚拟当事人具备“动态情绪系统”,能根据学员的沟通技巧实时做出愤怒、缓和、信任等不同情绪反馈,完美复刻真实调解中的心理博弈。
【自动剧本】

图4 沉浸式调解演练界面
系统能从海量历史调解记录中自动提取关键要素,一键生成涵盖邻里噪音、劳动争议、婚姻家庭等高频纠纷的培训场景,无需人工编写,确保了培训内容的针对性与时效性。
【量化评估】

图5 “实战—培训—数据—优化”内生循环机制
学员的每一次演练都会被系统记录,并通过情绪下降幅度、对话轮次、协议达成率等客观指标,结合专家评审等主观维度,生成能力雷达图与认证报告,实现从“模糊评价”到“精准诊断”的转变。项目计划与高校合作开设“智能调解”相关课程,将系统作为教学实训平台,培养具备技术素养的新一代治理人才。同时,配套编写的《基层智慧调解实训手册》将为行业提供标准化的学习指南。系统运行中积累的去敏化案例数据,将形成大规模基层纠纷案例库,反过来优化算法,并为学术研究与政策制定提供数据支撑,推动“数据驱动+AI技术”范式在公共治理领域的深度应用。
从工具到平台,从培训到认证“华解枫”不仅仅是一个培训软件,更是一个人才成长的生态系统。
未来愿景——打造基层治理人才的“实训基地”
目前,“华解枫”1.0版本已在上海、江苏、广西、重庆等地试点,其培训模块的有效性得到了初步验证。下一阶段,项目将新增5个定制化模拟场景,并与2-3个街道办事处深度合作,收集真实反馈以优化系统。长远来看,“华解枫”旨在探索一套可复制、可推广的“智能调解”人才培养模式。通过政府采购或市场化运营,该系统有望为全国基层调解员的实训提供有效助力,甚至发展为行业资格认证的辅助平台。
图6 工作人员正在苏州平望派出所安装“华解枫系统”

图7 重庆市沙坪坝区虎溪街道派出所部署的“华解枫系统”调解室
从上海出发,辐射长三角,走向全国,“华解枫”正致力于成为破解基层“人才断层”危机的有力抓手,为国家治理体系和治理能力现代化筑牢坚实的人才根基。