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盘活闲置宅基地,唤醒沉睡的乡愁

从古至今,农村宅基地都是百姓赖以生存与生命延续的重要场所,但随着改革开放不断发展与城乡二元机构不断更新,人们以地为基、为源的观念在不断变化。在改革进程中,以“基地”为生存资源的传统观念难以适应当今改革发展需求,许多人纷纷弃“地”外出打工、经商,大多数离乡外出务工人员逐步定居城市,使得农村出现越来越多的荒废宅基地。废弃闲置的老旧宅基地杂草丛生、砖头瓦块遍地、生活垃圾成堆,严重影响群众的生产生活。
农村宅基地“三权分置”作为推动乡村振兴发展的第二个制度性轮子,其核心内容是在保证农村宅基地所有权不变的前提下,落实所有权、放活使用权、保障农民资格权。只有当人力、资金、社会力量重新集合融入农村社会中,乡村振兴才能获得强大动力,焕发农村盛景。
实践中,我们虽然看到了陶家村在发展宅基地方面的努力,但农村宅基地闲置情况仍然严重,普遍宅基地空闲面积约达到10%—15%,农村宅基地闲置率甚至超过50%,农村宅基地布局分散混乱、一户多宅、面积超标等现象普遍,严重拖缓乡村振兴进程。对此,我也对宅基地的利用方向有了深刻的感悟。
建新房不拆旧房,一户多宅不可取。日照市城乡居民生活水平的提高是当下不可扭转的大趋势,留住农村的居民大多新建了房屋,有部分居民在村位置较好地方建了新房,但以植树、种菜、堆放杂物等方式继续占用旧的宅基地,村民们不肯交还村集体统一管理,农民的心安定不下,盘活宅基地的工作就难以进展。
宅基地的建设,充分考虑农村人口结构变化和土地利用关系,才能避免两者失衡。工业化和城镇化促使农村人口转移、就业非农化,进而引发宅基地闲置。农村外出务工人员不断增多,有的甚至举家外出,长年累月不在村里生活,还有部分村民因工作、求学、出国等原因迁居城市。
可见,因地制宜推动荒废宅基地整治利用。依托本地资源、人文、环境优势或外部需求、资金、技术等支持,因地制宜培育乡村产业,鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅,通过自主经营、合作经营、委托经营等方式,依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游以及与农产品加工相关的融合发展项目等,优化公共服务和设施布局,“留、修、拆”多途径利用闲置宅基地,拓宽农民增收渠道。
合理布局、集约用地、保护耕地的原则仍不能忘,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,注重保持乡土风貌,合理确定农村居民点的数量、布局、范围和用地规模,引导村民住宅按城镇化和集约用地的要求,有计划地逐步向小城镇和中心村集中,严禁未报先建、面积超标、违章建筑现象发生。
继续深化户籍制度改革、加强就业服务支持、健全社会保障体系,支持在城镇稳定就业和生活的农业转移人口尽快融入城市。同时统筹推进人口市民化与农村土地制度改革,通过农用地和宅基地 “三权分置”改革,维护进城落户农民土地承包权、宅基地资格权、集体收益分配权,调动农村转移人口进城落户的积极性,放活农村土地的使用权,为盘活利用闲置宅基地提供制度支撑。
我们一起走访村民及村领导对闲置宅基地有了一个的基本了解,也看到了农房发展乡村新业态的光明前景,为三农问题的解 决、乡村振兴的促进尽大学生的一份力。只有保持足够的历史耐心、尊重乡村发展演变规律,才能把农民的家园建设好,把农民的利益和底线保护好。(通讯员:张腾霄)
 
    作者:张腾霄 来源:大学生新闻网
    发布时间:2023-01-16 浏览:
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